口岸原來的意思是指由國家指定的對外通商的沿海港口。但現(xiàn)在,口岸已不僅僅是經(jīng)濟貿(mào)易往來(即通商)的商埠,還包括政治、外交、科技、文化,旅游和移民等方面的往來港口;口岸也已不僅僅指設在沿海的港口。隨著陸、空交通運輸?shù)陌l(fā)展,對外貿(mào)易的貨物、進出境人員及其行李物品,郵件包裹等,可以通過鐵路和航空直達一國腹地。因此,在開展國際聯(lián)運、國際航空郵包郵件交換業(yè)務以及其他有外貿(mào)、邊貿(mào)的地方,國家也設置了口岸。簡單地說,口岸是由國家指定對外往來的門戶,是國際貨物運輸?shù)臉屑~。從某種程度上說,它是一種特殊的國際物流結(jié)點。
口岸的性質(zhì):
口岸是一個主權國家根據(jù)自己的政策需要和具體的地理條件而設置的,是一個國家對外交往的門戶。在和平時期,口岸是國內(nèi)外人員交往、對外貿(mào)易貨物和交通工具出入境的場所,是增加國家財政收入的渠道。每個主權國家在口岸上都設置有檢查檢驗機關。這些檢查檢驗機關既要為外貿(mào)貨物和交通工具的出入和國內(nèi)外人員的交往提供服務、提供方便,又要為國家嚴格把關,維持口岸的正常工作秩序,制止非法出入境,緝毒緝私,防止傳染病傳入傳出,維護國家主權和國家的安全。在爆發(fā)國際戰(zhàn)爭的非法時期,有的口岸將奉命關閉,轉(zhuǎn)為保衛(wèi)祖國的前沿陣地。
口岸的分類:
口岸可以從不同的角度分類,常用的分類方法有:
1、按批準開放的權限劃分。按照批準可將口岸分為一類口岸和二類口岸。
一類口岸:由國務院審批,允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的海(河)、陸、空客貨口岸;
原二類口岸:由省級(地區(qū))人民政府批準,僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的海(河)、空客貨口岸,以及僅允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的鐵路車站、界河港口和跨境公路通道。
新二類口岸:由國務院審批,允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的海(河)、陸、空客貨口岸;
2、按出入境的的交通運輸方式劃分。按照出入境的國境的交通方式劃分,可將口岸分為港口口岸、陸地口岸和航空口岸。
港口口岸是國家在江河湖海沿岸開設的供貨物和人員進出國境及船舶往來掛靠的通道。
陸地口岸是國家在陸地上開設的供貨物和人員進出國境及陸上交通工具停站的通道。
航空口岸是國家在開辟有國際航線的機場上開設的供貨物和人員進出國境及航空器起降的通道。
此外,在實際工作中,還經(jīng)常使用邊境口岸、沿??诎丁⑻貐^(qū)口岸、重點口岸、新開口岸和老口岸的提法。這些分類雖然尚未規(guī)范化,但它們在制定口岸發(fā)展規(guī)劃及各項口岸管理政策方面,還是有一定積極作用的。
口岸開放報批程序:
(一)一類口岸:由有關部(局)或港口、碼頭、車站、機場和通道所在地的省級人民政府會商大軍區(qū)后,報請國務院批準,同時抄送國務院口岸領導小組、總參謀部和有關主管部門。
(二)二類口岸:由口岸所在地的人民政府征得當?shù)卮筌妳^(qū)和海軍的同意,并會商口岸檢查檢驗等有關單位后,報請省級人民政府批準。批文同時送國務院口岸領導小組和有關主管部門備案。
中國一類口岸:
地區(qū) | 空港 | 陸港 | 水港 |
北京 | 北京 | 北京 | |
天津 | 天津 | 天津,塘沽 | |
河北 | 石家莊 | 秦皇島,唐山 | |
山西 | 太原 | ||
內(nèi)蒙 | 呼和浩特,海拉爾 | 二連浩特,滿洲里 | |
遼寧 | 沈陽,大連 | 丹東 | 營口,錦州,大連,丹東,盤錦 |
吉林 | 長春 | 集安,琿春,圖門,長白 | 大安 |
黑龍江 | 哈爾濱,佳木斯,齊齊哈爾,牡丹江 | 遜克。撫遠,密山,漠河,綏芬河,饒河 | 哈爾濱,佳木斯 |
上海 | 上海 | 上海 | 上海 |
江蘇 | 南京,無錫,徐州,常州,揚州,淮安 ,鹽城,南通,連云港 | 濱海港,太倉,連云港,大豐,南通,如皋,洋口,啟東,鎮(zhèn)江,張家港,南京,揚州,江陰,常熟 | |
浙江 | 杭州,寧波,溫州 | 寧波,鎮(zhèn)海,舟山,溫州 | |
安徽 | 合肥,黃山 | 蕪湖,銅陵,安慶 | |
福建 | 福州,武夷山,泉州,廈門 | 福州,廈門,漳州,泉州,莆田 | |
江西 | 南昌 | 九江 | |
山東 | 濟南,青島,煙臺 | 青島,威海,煙臺,濰坊,乳山,東營 | |
河南 | 鄭州,洛陽 | ||
湖北 | 武漢,宜昌 | 漢口,黃石,宜昌 | |
湖南 | 長沙,張家界 | 岳陽 | |
廣東 | 廣州,深圳,湛江,汕頭(揭陽潮汕),梅州 | 廣州,皇崗,佛山,文錦渡,羅湖,沙頭角,筍崗,拱北,常平,端州,三水 | 廣州,黃浦,惠州,茂名,南海,番禺,東莞虎門,潮州,汕頭,深圳蛇口,湛江,肇慶,中山,陽江 |
廣西 | 南寧,桂林,北海 | 友誼關,憑祥,東興,水口,愛店 | 北海,防城,福州,欽州,柳州 |
海南 | 海口,三亞 | ???,三亞,清瀾,洋浦,八所 | |
重慶 | 重慶 | ||
四川 | 成都 | ||
貴州 | 貴陽 | ||
云南 | 昆明,西雙版納,麗江 | 畹町,瑞麗,河口,磨憨,天保,金水河,猴橋 ,孟定 | 思茅,景洪、關累 |
西藏 | 拉薩 | 聶拉木,普蘭,吉隆,日屋,亞東 | |
陜西 | 西安 | ||
甘肅 | 蘭州 | ||
新疆 | 烏魯木齊,喀什 | 巴克圖,阿拉山口,紅其拉甫,霍而果斯,紅山嘴,老爺廟 |
中國對外開放二類口岸:
河北 黃驊
內(nèi)蒙古 額布都格、策克、阿爾山、三卡、滿都拉
遼寧 四塊石、啞巴溝、長甸河口、太平灣、丹紙碼頭、大鹿島、盤錦、大合子(含一撮毛)
吉林 長白、古城里、沙坨子、老虎哨
江蘇 常州、射陽、昌泗、濱海
浙江 泗礁、岱山高亭、象山石浦、大麥嶼、礁山港、鰲江港
安徽 池州
福建 福州羅沅淡頭、連江前嶼、福清下壟、平潭金井;泉州崇武、祥芝、石井、梅林、深滬、圍頭、東石; 莆田 三江口、東岱灣,漳州石碼、舊鎮(zhèn)、冬古、宮口;廈門劉五店,寧德沙埕、賽岐、三沙、漳灣;漳州下寒
山東 威海張家埠、威海乳山、羊口、濰坊、積米崖、鳳城、女島
湖北 宜昌、荊州鹽卡
海南 海口新港(含海甸港碼頭)馬村、陵水新村、瓊海潭門
新疆 開發(fā)區(qū)二類口岸 華凌
廣西 南寧港,平孟、龍邦、順龍、岳野、峒中、愛店
四川 瀘州
重慶 萬州
云南 滄源、片馬、盈江、章鳳、鎮(zhèn)康、孟連、打洛、田蓬
西藏 日屋
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